00:00 12 января 2012 г.
В соответствии с федеральным Законом о занятости населения в Российской Федерации с 1 января 2012 года полномочия в сфере занятости населения передаются в регионы.
На селекторном совещании, прошедшем в конце прошлого года, руководитель Госслужбы занятости Чувашии Ю.В. Герций подчеркнул, что особенность следующего года в том, что он будет переходным периодом для регионов в реализации переданных полномочий. Прежде всего - в изменении и принятии нормативно-правовой базы в соответствии с существующим законодательством на уровне субъекта, а для федерального центра – с особенностями, связанными с полномочиями, которые возлагаются на Министерство здравоохранения и социального развития как высший орган, вырабатывающий политику в сфере занятости населения, и Федеральную службу по труду и занятости как орган, осуществляющий финансирование мероприятий по социальной поддержке безработных, надзор и контроль за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации о занятости населения; издающий обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.
«Российская газета» от 11 января текущего года дает комментарий по этой тематике заместителя министра здравоохранения и социального развития России Максима Топилина.
Приведем некоторые основные тезисы из его интервью. В 2007 году регионы получили все полномочия по содействию занятости, но при этом финансирование программ осталось за федеральным бюджетом - оно шло через субвенцию. Использование этих средств на решение других проблем было запрещено.
С начала текущего года федеральный бюджет продолжит выделять средства на все социальные выплаты, предназначенные для тех, кто признан безработным. Это пособие по безработице, материальная помощь, стипендия во время профобучения, возмещение расходов Пенсионного фонда России на выплату досрочных пенсий по предложению органов службы занятости. Активные программы содействия занятости - профобучение безработных, профориентация, общественные работы, ярмарки вакансий, и содержание служб регионы с 2012 года финансируют за счет собственных средств.
Опасений, что субъекты предусмотрят меньшее финансирование на содействие занятости нет. Норматив доступности каждой услуги должен сохраниться на уровне 2011 года. Под нормативом доступности понимается предоставление услуги определенной доле официально зарегистрированных безработных. Например, если в 2011 году профессиональное обучение могли пройти 20 процентов безработных, состоящих на учете, то такой уровень должен быть сохранен и в дальнейшем.
Несколько мероприятий из антикризисных программ стали постоянно действующими. Регионам переданы полномочия по оказанию единовременной финансовой помощи безработным на открытие собственного дела. Теперь субъекты самостоятельно определяют порядок отбора будущих предпринимателей, размер финансовой поддержки и другие условия выдачи помощи.
Вторая программа, которая становится постоянной, это профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. По закону о передаче полномочий регионы теперь имеют право реализовывать эту программу.
За федеральным бюджетом сохранились два важнейших направления: трудоустройство людей с ограниченными возможностями и родителей, которые воспитывают детей-инвалидов, а также многодетных. Работодатели, создающие рабочие места для них, получают компенсацию 50 и 30 тысяч рублей соответственно. За 2011 год по этому направлению в Российской Федерации трудоустроено 17 тысяч инвалидов.
Остальные антикризисные программы остаются в 15 регионах, так называемых территориях с напряженной ситуацией на рынке труда. К ним относятся регионы, чьи показатели, характеризующие рынок труда, превышают общероссийские более чем в 1,5 раза. Это республики Северного Кавказа, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Марий Эл, Тыва, Алтайский и Забайкальский края, Курганская область, Адыгея. Здесь продолжится превентивное обучение работников, находящихся под риском увольнения, стажировка выпускников учебных заведений и мероприятия, связанные с переездом в другую местность.
Передача регионам полномочий означает повышение ответственности губернаторов за решение вопросов занятости. На основании методики, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России, будет формироваться рейтинг регионов, который позволит оценить качество и доступность госуслуг в области содействия занятости. Также показатели по состоянию рынка труда отражаются в рейтинге Минрегиона, который оценивает деятельность губернаторов.
Также федерация будет устанавливать порядки регистрации безработных, выплаты пособий, стипендий, материальной помощи. Таким образом, жители различных регионов России, с различной экономической ситуацией, будут находится в равных условиях, могут рассчитывать на одинаковый объем помощи, по единым нормам и стандартам качества.
Подробнее